堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，是習(xí)近平法治思想的核心要義之一。從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)方針實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)法治中國(guó)建設(shè)邁向良法善治新境界。其中，全民守法是法治社會(huì)的基礎(chǔ)工程。全面依法治國(guó)，必須深入推進(jìn)全民守法，讓法治成為全民思維方式和行為習(xí)慣。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。要充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國(guó)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求。”

加強(qiáng)法治宣傳教育

堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想宣傳教育放在首位。習(xí)近平法治思想是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。在新時(shí)代法治宣傳教育中，應(yīng)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想擺到首要位置，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作，增強(qiáng)社會(huì)主義法治自信，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。針對(duì)廣大黨員干部群眾學(xué)習(xí)過(guò)程中提出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，推出一系列趣味性、可讀性強(qiáng)的普及性讀物，有針對(duì)性地解疑釋惑，最大限度地增進(jìn)干部群眾對(duì)習(xí)近平法治思想的深刻理解和廣泛認(rèn)同。充分發(fā)揮身邊人講身邊事的百姓宣講優(yōu)勢(shì)，緊密聯(lián)系百姓身邊的變化，聯(lián)系百姓普遍關(guān)心的法律問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)習(xí)近平法治思想宣講的親和力和感染力。

加強(qiáng)憲法宣傳教育。要在全社會(huì)廣泛開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治意識(shí)。推動(dòng)憲法宣傳教育常態(tài)化、制度化。把憲法納入國(guó)民教育，融入校園文化，持續(xù)舉辦全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”“憲法晨讀”等系列活動(dòng)，在青少年成人禮中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)，增強(qiáng)青少年憲法觀(guān)念。建設(shè)國(guó)家憲法宣傳教育館，建設(shè)各類(lèi)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育基地，通過(guò)升國(guó)旗、奏唱國(guó)歌等儀式和開(kāi)展重大節(jié)慶活動(dòng)，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)憲法的尊崇和信仰。

完善法治宣傳教育體系。樹(shù)立把法治教育貫穿于日常生活全過(guò)程的理念，從細(xì)節(jié)抓起、從小事做起，積極引導(dǎo)公民在日常生活中遵守交通規(guī)則、做好垃圾分類(lèi)、杜絕餐飲浪費(fèi)、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)等，培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)，培育良好法治環(huán)境。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)以案普法、以案釋法。落實(shí)媒體公益普法責(zé)任，綜合運(yùn)用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等資源和平臺(tái)，推動(dòng)法治融媒體建設(shè)，創(chuàng)建法治品牌欄目、節(jié)目，提高法治宣傳教育實(shí)效。

推動(dòng)樹(shù)立法治信仰。習(xí)近平總書(shū)記指出：“只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治。”法律要發(fā)揮作用，需要全社會(huì)信仰法律。要把樹(shù)立法治信仰作為法治宣傳教育的重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)全體公民把法治內(nèi)化為內(nèi)心信仰、外化于行為習(xí)慣。

健全守法激勵(lì)機(jī)制

堅(jiān)決改變那種遇事找人找關(guān)系的現(xiàn)象，引導(dǎo)群眾遇事找法。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)是個(gè)人情社會(huì)，人們的社會(huì)聯(lián)系廣泛，上下級(jí)、親戚朋友、老戰(zhàn)友、老同事、老同學(xué)關(guān)系比較融洽，逢事喜歡講個(gè)熟門(mén)熟道，但如果人情介入了法律和權(quán)力領(lǐng)域，就會(huì)帶來(lái)問(wèn)題，甚至帶來(lái)嚴(yán)重問(wèn)題。”要深入開(kāi)展法治宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，以實(shí)際行動(dòng)讓群眾相信法不容情、法不阿貴。

堅(jiān)決改變那種有問(wèn)題靠鬧來(lái)解決的現(xiàn)象，引導(dǎo)群眾有問(wèn)題依靠法律來(lái)解決。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要引導(dǎo)全體人民遵守法律，有問(wèn)題依靠法律來(lái)解決，決不能讓那種大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決現(xiàn)象蔓延開(kāi)來(lái)，否則還有什么法治可言呢？”要依法打擊以鬧取利的違法犯罪行為，有效遏制“鬧”文化，有力維護(hù)法律秩序。

堅(jiān)決改變違法成本低、守法成本高的現(xiàn)象，讓遵紀(jì)守法成為理性選擇。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要堅(jiān)決改變違法成本低、守法成本高的現(xiàn)象，誰(shuí)違法就要付出比守法更大的代價(jià)，甚至是幾倍、十幾倍、幾十倍的代價(jià)。”要拿出治本措施，對(duì)違法者用重典，使從業(yè)者不敢、不愿、不想違法。要完善立法，加大法律懲罰力度，提升違法犯罪成本，提高違法犯罪的懲治率，最大限度減少機(jī)會(huì)主義行為。

堅(jiān)決改變好人吃虧、壞人得利的現(xiàn)象，充分發(fā)揮法治的懲惡揚(yáng)善功能。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，弘揚(yáng)真善美、打擊假惡丑。要堅(jiān)持公正司法，發(fā)揮司法斷案懲惡揚(yáng)善功能。要堅(jiān)持依法辦事，讓遵法守紀(jì)者揚(yáng)眉吐氣，讓違法失德者寸步難行。要運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域的突出問(wèn)題，依法懲處失德敗德的違法行為，讓正能量更強(qiáng)勁、正氣更高揚(yáng)。

堅(jiān)決改變善行義舉難行的現(xiàn)象，形成好人好報(bào)、德者有得的正向效應(yīng)。《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》提出，完善激勵(lì)機(jī)制，褒獎(jiǎng)善行義舉，形成好人好報(bào)、德者有得的正向效應(yīng)。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)依法認(rèn)定“淶源反殺案”等案件中的正當(dāng)防衛(wèi)行為，引領(lǐng)、重塑正當(dāng)防衛(wèi)理念，“法不能向不法讓步”深入人心。審判機(jī)關(guān)通過(guò)審理“撞傷兒童離開(kāi)遇阻猝死案”“患者飛踹醫(yī)生反被傷案”等案件，破解長(zhǎng)期困擾群眾的“扶不扶”“勸不勸”“追不追”“救不救”“為不為”“管不管”等法律和道德風(fēng)險(xiǎn)，讓司法有力量、有溫度。

深入推進(jìn)依法治理

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。要充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線(xiàn)作用，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。完善調(diào)解、信訪(fǎng)、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，把干部下訪(fǎng)和群眾上訪(fǎng)結(jié)合起來(lái)，把群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范起來(lái)，讓老百姓遇到問(wèn)題能有地方“找個(gè)說(shuō)法”，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。要整合基層矛盾糾紛化解資源和力量，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，完善預(yù)防性法律制度，從源頭上減少訴訟增量。

深入推進(jìn)基層依法治理。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、保障權(quán)益、維護(hù)穩(wěn)定，讓基層社會(huì)既和諧有序又充滿(mǎn)活力。應(yīng)依法健全落實(shí)社區(qū)治理的權(quán)責(zé)清單，完善社區(qū)議事協(xié)商制度，鼓勵(lì)開(kāi)展居民說(shuō)事、民情懇談、民主協(xié)商等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民管、民事民辦。

完善公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)人才和社會(huì)工作者、志愿者的政策扶持力度，大力推廣運(yùn)用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)等法律服務(wù)模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向農(nóng)村輻射。健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式，完善法律援助制度和國(guó)家司法救助制度，保障困難群體、特殊群眾的基本公共法律服務(wù)權(quán)益。加快律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業(yè)改革發(fā)展，完善公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。健全村（居）法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮村（居）法律顧問(wèn)作用。加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)公共法律服務(wù)與先進(jìn)科技手段深度融合，盡快建成全業(yè)務(wù)、全時(shí)空、智能化的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（作者為《中國(guó)法學(xué)》雜志社總編輯）